涿鹿县筑“巢”引“凤”优化发展环境的经验

    环境胜，则全局胜；环境输，则步步输。
    优化发展环境，这是涿鹿县发展步伐中最为强劲的音符。
    这一切，前来投资置业的客商最有发言权。李广增，北大青鸟环宇消防设备有限公司的当家人。至今，他还对涿鹿县以优惠的政策吸引公司入驻的事情津津乐道。他告诉记者，正是被涿鹿招商引资的诚意感动，公司才得以从原定的上海浦东来到此地。
    对固定资产投资1500万元以上的工作性生产项目、500万元以上的高新技术项目，其新征建设用地由县政府“买单”；对所有涉及外来投资企业的行政事业性收费，建设期和投产后三年内全部免缴；未经县政府批准，任何单位和个人不得进企业检查。面对这样的条件，“北大青鸟”动了心，也让更多的客商决心来涿鹿“淘金”。今年前5个月，又有30家企业落户涿鹿，相应的有7500多万元市外资金“输血”到涿鹿。
    营造良好的发展环境，涿鹿干部群众正在以实际行动打造着这项永不竣工的工程。

           人人都是投资环境———涿鹿人是这样招商引资的

    实现经济社会跨越式发展，壮大县域经济实力，资金不够，人才缺乏，技术落后，便捷途径就是招商引资。
    能引得来，靠得就是让客商满意的良好发展环境。
    涿鹿县委书记王江说，“我们要营造出亲商、便商、安商、富商的‘保姆式’服务氛围，使人人都是经济环境，事事相关经济环境，处处维护经济环境。”
    为进一步打造有利于来涿投资创业的氛围，县领导以身作则，“县长热线电话”24小时接受企业和群众的投诉，不少企业的老总更是会经常接到县委书记的电话，电话那头话语恳切：“企业发展有什么困难随时告诉我，我们共同解决。”该县精选了35条反映活动内容的标语口号，在县区主要路口、公共场所组织悬挂，在县电视台设专栏，向全社会公布行业优质服务标准，让群众和外来人员了解各行业应具备的服务内容和应具备的服务水平。各执法执纪部门在县电视台均进行了支持民营企业发展的公开承诺，对外来企业实行“首错不罚制”，即对企业的第一次违规以教育督促为主，不进行经济处罚……
    为做到“未来时上门推介、来时贴身服务、来后仍保持联络”，去年以来，涿鹿抽调6名选调生驻京专门从事招商引资工作。他们走访清华、北大、北航等高等院校，拜访北京大型“孵化器”中即将孵化成熟的企业，向北京大中型企业介绍涿鹿的优势和投资环境。“这些孩子很辛苦，工资也和坐在办公室差不多，但没有一个因为辛苦而要求主动回来的。”王江说。
    是什么使他们不计较个人得失而愿意奉献？毋庸置疑，是涿鹿人的优化环境引资的气魄、决心在支撑他们，是对家乡的那份“不发展誓不罢休”的感情在激励他们。
    优化发展环境升华为涿鹿决策层的一种新的发展理念。在全县党员干部大会上，县领导明确要求，每一个人都要真正树 立“政府为企业服务，干部为企业打工”的理念，实行县主要领导包企责任制，千方百计帮助企业解决存在的各种问题，把软环境建设当成实实在在的硬任务。

              企业遇到难事政府急———涿鹿人是这样高效、优质服务的

    优化发展环境就要有优质服务内容，要不就成了空喊口号。
    2004年，《涿鹿县加快开放的若干规定》出台，共33条。《规定》里明确写到：对外来投资企业的各项行政事业性收费，必须以法律法规和国家、省、市以及财政、物价部门规定的有关文件为依据，严禁任何单位和个人以各种方式和名义强行向企业乱摊派、乱罚款、拉广告、搞赞助、吃拿卡要、“搭车”收费等行为。全县行政审批工作也全面推行了“一门受理、抄告相关、联合审批、限期办结”的并联审批模式，开辟项目审批“绿色通道”，对全县重点项目优先审批，在相关环节、程序上提供更为便捷、高效、优质的服务。
    涿鹿对“外”的宽松是建立在对“内”严厉上的。他们规定，发生严重损害发展环境的部门，单位年度不但不能评优，主要负责人也取消评优资格；对“不作为、乱作为”的相关责任人和责任领导依法依纪严肃处理。去年以来，这里已经处分了2名影响发展环境的中层干部。
    该县安意沥青公司在发展中遇到了计量器具未检定、产品没标准等问题，县质检局得知情况后立即组成工作组深入企业现场办公。他们把标准器搬到企业作检定，请来技术人员为企业检验压力容器，有关人员跑石家庄为企业查找产品标准，局长到市里帮企业办回准产证，仅5个工作日就将企业所需要的所有证件、手续送到老板手中。企业老板找到县委、县政府的主要领导，要求对质检局的服务精神进行表扬，他说：“从县质检局那里感受到了涿鹿良好的投资环境，在这里办企业我放心。”
    这虽是一件小事，却反映出涿鹿整体环境的优化。在这里，这样的事情还很多，县玉晶淀粉有限公司负责人沈玉楼一句话道出了客商的心声：“过去找政府部门办事，遇到的是‘门难进、脸难看、事难办’，现在企业遇到难事政府比我们还急。”

               小节服务人性化———涿鹿人是这样亲商、便商的

    “当每一件小事都让我们感觉到非常舒适的时候，我们就认为这个政府是高效的、亲和的、而且有能力的政府。”客商说。
    涿鹿人信奉“细节决定成败”。从2005年开始，涿鹿不少企业欣喜地发现，县质量技术监督局各种车辆上的“执法”二字不知何时销声匿迹，取而代之的是车厢两侧的“服务直通车”字样，由表及里，他们也打心眼儿里感受到了执法人员工作作风的转变：蛮横执法、找麻烦的人少了，真心诚意为企业发展帮忙出力的事儿却多了。
    在涿鹿县投资达到500万元的外地客商，可以领取到县政府颁发“涿鹿荣誉市民卡”（又叫“零障碍卡”），车辆有特别通行证，持卡办理各种证件时有优先权，除涉及刑事案件外，执法部门不对其进行身体、车辆、住宿检查，其车辆除重、特大交通事故外，只纠章，不扣证、不罚款；投资百万元以上的企业负责人可领取“健康档案卡”，每年可到指定医院进行两次免费体检，医院就医不交挂号费，检查费优惠20％，床位费优惠50％；投资百万元以上的客商还可领到“旅游文化服务卡”，凭卡可免费参加全县组织的任何大型文艺演出活动，可以免费到县内任何旅游景点参观旅游。
涿鹿宇宙能源公司的外国客商在生活中遇到了问题，平时接收不到他们喜欢看的电视节目。县委书记王江听说后，联系有关部门主动上门安装卫星电视接受设备。一个外商的生活问题解决了，“其他外商生活中也肯定会有同样的现象”，没等其他外商提出来，县里又购置了多套卫星电视接受设备为外商安装好。
    看似不起眼的小事，客商对涿鹿人竖起了大拇指。他们从内心里感到涿鹿人服务的真诚和周到。
    河北华尔太阳能有限公司因为在发展过程中遇到问题，产生了转移投资的念头，县委书记王江听说后多次登门拜访，与企业负责人一起查找问题，研究解决的办法。面对这样作风的干部，这样为企业着想的政府，河北华尔太阳能有限公司不但留在了涿鹿，还通过“以商招商”为涿鹿引来了更大的企业。
    “客商的事没有大小”，今年的全县经济工作会议、财政收入奖励大会、招商引资奖励大会合并在一起召开，仅仅用了两个小时，而企业的现场办公会县领导却是一个不落地参加。县领导积极深入基层，倾听投资者的意见，了解项目建设中水、电、路和资金等各方面出现的困难和问题，能解决的马上给予解决，有困难的要求有关部门得限时办理。
    就是靠这种“瞎子拉驴不松手”的创优发展环境精神，涿鹿赢得客商的信任，使他们主动宣传涿鹿、推介涿鹿，为招商引资牵线搭桥。近年来，涿鹿县新上的生产型项目，80％以上是通过以商招商的方式引来的，涿鹿县各项经济指标也呈现出几何型增长的态势。对此，涿鹿人胸怀更大作为。拿他们的话说，就是“服务没有休止符”，他们的目标，就是让这里成为一片最好的投资热土。

(张家口日报记者  张雷峰  通讯员  冯连义)